深圳将加快建设高水平职业教育学校。图为去年揭牌的深圳技术大学。南方日报记者 朱洪波 摄

为支撑产业发展需求，深圳将加速推进职业教育发展。1月11日，记者从深圳市六届人大常委会第二十二次会议审议的“深圳市政府关于职业教育发展情况工作报告”获悉，以培养深圳先进制造业急需专业人才的深圳技术大学将于今年正式招生，同时深圳还将对标国际一流职业院校，引入德国“双元制”教育模式，筹建深圳工匠学院。

据悉，深圳职业教育改革的总体目标是：到2020年，形成适应发展需求，产教深度融合，人才培养层次健全，中职高职衔接，职业教育与普通教育贯通，体现终身教育理念，世界一流、中国特色、深圳特点的现代职业教育体系。到2025年，建成2~3所具有世界一流水平的职业院校，把深圳建设成为世界一流职业教育高地。

A.概况

深圳技能人才总量超300万

高技能人才约占三成

近年来，深圳加大投入力度，2016年职业教育财政性投入达24.88亿元，其中高职（含技师学院）10.6亿元、中职（含技工学校）13.8亿元。同时，大力建设校外实训基地，支持职业院校学生到企业实习实训。目前，深圳由中央财政、市区两级财政支持的职业教育校外实训基地分别达36个和158个，每年可提供2000个以上实习岗位。深圳职业院校已与德国、瑞士等30多个国家和地区140多所高校签订校际合作协议。

报告显示，“十二五”期间，深圳中等职业学校在校生从3.7万人增长到6.3万人，高等职业学校在校生从近3万人增长到5.4万人。办学质量明显提升——深圳职业技术学院被认定为第一批国家示范性高等职业院校，深圳信息职业技术学院是国家骨干校建设项目验收优秀单位，两所院校分别以综合评分第一、第二的成绩入选并被确定为广东省首批一流高职院校建设单位；国家职业教育研究中心分院落户深圳；深圳有3个国家高等职业教育教学资源库建设项目，国家级示范专业10个、国家骨干校重点建设专业4个，国家级精品课程60门。全市现有7所国家级重点中职学校，建成国家中等职业教育改革发展示范校3所，在建单位2个，省级以上重点中职学校数超过总数的一半。

目前，深圳技能人才总量已达326.8万人，其中高技能人才93.1万人，高技能人才占技能人才比例提升至28.5%。

B.问题

缺少本科及以上层次职校

高职升本科率不到1%

尽管改革初现成效，但报告指出，深圳职业教育也面临不少问题：一是教育体系不够完善，特别是深圳目前缺少本科及以上层次的职业教育，学生学历上升途径不畅，中职升高职率不足30%，高职升本科率不足1%，无法满足深圳产业发展对高素质技术技能型人才的需求。

二是教育总体规模偏小，主要是深圳职业院校数量较少、服务产业能力不足所致。“十二五”期间，深圳职业院校培养的毕业生仅为12.83万人，职教在校生占常住人口的比例低于其他一线城市。

三是教育结构不能有力支撑产业发展需要。目前，深圳高新技术产业和现代服务业产值占GDP的80%以上，但与之相适应的技术技能人才培养结构，特别是金融保险、电子商务、文化创意、研发设计、数字传媒、信息服务、现代物流人才，以及国家急需的养老服务业人才培养不足。

四是校企合作与产教融合水平有待提升，目前这些合作多停留在浅层次，企业参与举办职业教育、培养技能人才的主体性也未能有效体现，行业、企业未深入参与院校专业设置与调整，导致专业设置与产业需求、教学过程与生产过程未形成有效对接。

C.对策

下一阶段深圳职业教育改革如何布局？报告透露了多条路径。

路径一：加快构建现代职教体系 探索高职“专本连读”“本硕连读”

报告称，深圳将大力发展本科及以上层次的职业教育，构建包括中职高职专科、应用技术本科及专业硕士在内的技术技能人才培养体系。首先，支持深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院扩大与普通高校联合培养应用型本科专业规模，探索建立高职“专本连读”“本硕连读”的人才培养机制；其次，支持深圳高校和知名企业与境外一流职业院校或企业合作共建应用技术类大学或二级学院，探索中职一应用本科“直通车”等培养模式。

与此同时，构建开放畅通的人才成长“立交桥”，具体包括推进弹性学制，建立学习成果认证和“学分银行”制度；探索以学分转换和学历补充为核心的职业教育和普通教育互通机制；按照“可比照认定”原则，探索建立职业资格等级与教育学历相衔接的机制，推动学历证书和职业资格证书“双证书”制度，支持职业院校创新“大专+高级工”“本科+技师（预备技师）”“专业硕士+高级技师”的人才培养模式，实现学历证书体系与职业资格证书体系的有机衔接，促进各类人员多途径多方式成才。

路径二：提升职业教育国际化水平 新建高水平职校，支持引进外籍教师

深圳将支持目前正在坪山区筹建的深圳技术大学与德国、瑞士等职业教育发达国家的合作，打造高水平应用技术大学，为全国高等教育改革探路。该校将于今年正式招生，学科专业对接深圳支柱产业、战略性新兴产业和未来产业需求，重点培养应用型工程师、设计师，待2020年底校区全部建设完成投用后，在校生将达5000人。

另一方面，深圳还将对标国际一流的职业院校，筹建深圳工匠学院。该校目前已确定“校企合作”的办学制度，将全面引入德国教育模式，探索深圳特色“双元制”技工教育道路。学院拟选址龙岗区坪地街道六联社区，建筑面积20—30万平方米，计划通过5年左右时间，全日制技工教育在校生达500人左右，在职培训规模达5000人左右。

此外，深圳还将支持深圳职业技术学院与德国合作建设中德智慧制造学院，并支持在福田、龙岗等区新建2所以上高水平国际化中等职业学校。

在提升国际化技术技能人才培养能力上，深圳除了支持职业院校与境外高水平职业院校开展师生互派互访，支持职业院校引入外籍教师授课，以及选派专业核心课程任课教师赴境外学习外，还将扩大深圳大运留学生基金对高等职业院校留学生的资助范围和资助力度，鼓励高等职业院校、知名企业设立留学生奖学基金。

路径三：激发办学主体活力 探索职业院校混合所有制办学

为激发办学主体活力，深圳一是将开展职业院校产权制度改革试点，探索混合所有制办学，支持各类办学主体以资本、知技术、管理等要素参与办学，并享有相应权益；二是扩大职业院校在人事管理、教师评聘、招生考试等方面的办学自主权，积极推进职业教育管、办、评分离；三是建立多元投入体制和奖励补助机制，鼓励社会力量捐资、出资举办职业教育，鼓励企业举办或参与举办职业学校，将职业院校全日制学生补贴范围扩大到民办职业院校（含技工院校），并建立民办职业院校教师长期从教津贴制度。

路径四：促进产教深度融合 3年内建成3~5个职业教育集团

在产教融合上，深圳推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接学历证书与职业资格证书对接，并制定“教育企业”认定标准与办法，到2020年，培育100家以上高水平“教育企业”。

同时，支持行业企业、职业院校、科研机构、社会组织共同成立一批实体化运作的职业教育集团。到2020年，建成3~5个广东省现代职业教育综合改革示范集团和在全国具有示范引领作用的骨干职业教育集团。

此外，深圳还将面向国内外公开招聘一批国际水平职业院校校长，支持职业院校聘请企业管理专家担任校企合作副校长，建立职业院校名校长工作室；鼓励行业企业高素质技术人员与管理人员到职业院校任教，鼓励教师通过兼职、离岗、创办科技公司等方式从事科技研发、技术成果孵化成果转化活动，调动高校科研人员创造性。