建立以师资队伍建设为核心的教育补偿制度

现行的教育经费拨付模式和教师管理制度不尽合理，导致少数民族贫困地区教师福利待遇明显低于经济发达地区，形成了经济欠发达地区教师向发达地区单向流动和教育薄弱地区师资队伍建设日益困难的失衡局面。因此，一是要针对少数民族地区教师待遇偏低的问题，建立以中央和省级财政为主体、民间资金为补充的教师专项基金，为长期工作在艰苦条件下的合格教师提供充分的津贴和生活补助；二是要针对少数民族地区师资缺口较大的问题，由省级教育部门统一设置特聘/特岗教师计划，选拔优秀教师和优秀毕业生到条件艰苦地区开展教学工作，项目教师的人事、档案、工资、待遇等由省级教育部门统一管理负责；三是针对少数民族地区教师成长困难的问题，在“国培计划”和“省培计划”的基础上，进一步完善基础教育教师培训制度，优先为少数民族地区教师提供免费的递进式职业能力培训或学历教育。

推进以高质量就业为指向的职业教育建设

少数民族地区大力发展职业教育是尽快提高区域发展水平的重要支撑，也是让受教育者尽快获取教育收益的直接模式。德国的分轨制教育，对少数民族地区快速推进产业发展具有借鉴作用。总的来说可以归纳为三点：一是要给予学生升学教育以外的成长选择。针对具有某种职业潜能且无意于参与激烈高考竞争的学习者，少数民族地区学校应该为学生提供合理的小学后实科教育，让学生通过初级的职业规划教育，合理确立自己今后的受教育类型；二是要提供学生成本收益最优化的受教育机会。针对少数民族地区学生家庭经济状况和学习背景条件普遍偏低且亟待尽快获取教育收益的状况，以区域发展人才需求为导向，建立和改建一批达到国家建设标准的职业教育专门学校，并通过与行业企业的深度合作来加强课程建设，高质量、高效率培养高技能人才；三是预留学生继续成长的教育空间。针对少数民族地区人口受教育需求必将随着社会经济发展而提高的趋势，一方面通过深化少数民族高考照顾政策改革，进一步提高少数民族学生的高考录取率，另一方面基于国家职业教育专业框架体系，建立合理的人才培养和对口升学考试招生制度，让职业教育体系实现“全程贯通”，为选择职业教育的学生提供充分的成长空间。