聚焦“双师”奠基职教——职业院校教师素质提高计划实施十周年

一、回顾“十二五”：凝心聚智谋发展，力补短板见实效

当前，我国正处于产业结构调整、经济转型升级关键机遇期，有力支撑从“制造大国”到“制造强国”、从“人力资源大国”到“人力资源强国”转变，迫切需要职业教育为技能型人才供给助力，也迫切需要培养大批高水平技术能手和大国工匠。党中央、国务院要求加快发展现代职业教育，教师队伍建设是破解发展“瓶颈”的关键。

强师，方能兴教。为全面提高职业院校“双师型”教师队伍建设水平，教育部、财政部在2006年、2011年启动实施两个周期的职业院校教师素质提高计划，中央财政投入32亿元，全面覆盖中职、高职教师队伍建设，由此开启职教师资素质提升的大时代。“素提计划”围绕“双师型”教师队伍这一核心任务，重点实施中高职专业骨干教师培训、出国进修、青年教师企业实践、职教师资培养培训专业点建设和职教师资培养培训资源开发项目，打通校企合作渠道，丰富课程教学资源，开展教师专题培训，努力打造一批专业带头人和职教名师，领军“双师型”教师专业发展。

“素提计划”实施10年以来，以“完善培养培训制度、强化基地体系建设、健全校企合作机制、丰富优质课程资源、促进教师专业发展”为重点，中央和地方凝心聚力、深入实施，投入之大令人振奋，参与之广前所未有，力度之强催人奋进，各地创新制度、完善体系、加大投入，职业院校教师队伍建设整体水平得到显著提高、取得长足进步。

统筹规划绘蓝图，中央地方齐用力——着力破解教师培养培训“难题”

各地以实施计划为契机，切实履行发展职业教育的职责，着力创新教师管理制度和机制。山东、湖南等地开展教师专业技能分级培训，江西、黑龙江等地启动“双师型”教师认定工作，江苏、重庆、浙江等地试点开展职业学校教师资格单独考试，广西、新疆等地实施教师免费定向培养，河南、辽宁、湖北等地启动“双师型”教师培养培训基地建设工程，北京、天津、上海等地骨干教师和专业带头人建设，云南、陕西等地实施职业院校兼职教师聘用计划。

省级财政安排职业院校教师队伍建设专项经费用于实施名师名校长培训、教师企业实践、兼职教师聘用、基地建设等项目，从2010年的1.6亿元跃升到2015年的6.8亿元，2007—2015年省级财政投入累计达到29.5亿元，15个省份经费投入实现连续5年正增长，教师队伍建设逐步成为地方政府和学校投入重点，中央财政的示范带动作用进一步凸显。

一项项实在而给力的举措，为进入改革“深水区”的职教师资队伍建设工作注入了强劲驱动力，开创了职教师资工作新局面。

工学交替提素质，学做结合促成长——65万名专业骨干教师轮训一遍

通过“素提计划”，65万名职业院校教师参加国家级培训和省级培训，培训人数占到全国职业院校专任教师总数的50.8%，2700名教师赴德国、奥地利、澳大利亚、美国等职业教育发达国家进修，完成专业课教师轮训，培训期间近50%的教师取得高一级职业资格证书或专业技术资格证书，相比2010年中职“双师型”教师数量增加26.2%。

专业骨干教师国家级培训做到一、二、三产业全覆盖，包括农林、机械、建筑、汽车、计算机、物流、艺术、旅游等60个主要专业大类，现代农业、先进制造业和现代服务业相关专业成为支持的重点。承担中职教师国家级培训项目任务的基地增加到96个，涵盖综合性大学、师范院校、大中型企业、高职院校和中职学校，同济大学、北京理工大学、天津职业技术师范大学、河北师范大学、长虹电子科技有限公司、苏州工业园职业技术学院、成都工业职业技术学校等一批基地，发挥本单位特色优势开展教师培养培训，各有侧重，各展所长。

经过两个五年计划，教师周期性全员培训制度逐步健全，“基地培训+企业实践+返岗实践”教师培训模式不断升级，以高等学校和企业为主的基地体系逐年扩容，基地优势特色专业建设持续加强，行业企业广泛参与教师培养培训，教师专业技能水平和实践教学能力进一步增强。

专业教师下企业，技能大师进校园——500多家企业为师资培养助力

全国已有26个省（区、市）（含计划单列市、新疆生产建设兵团）省级财政列支专项经费支持兼职教师聘用，累计投入8.11亿元，支持5292所中高等职业院校15827个专业点聘请61564名兼职教师，一大批具有中级以上专业技术职务或高级工以上职业资格，在本行业享有较高声誉、具有丰富实践经验和特殊技能的“能工巧匠”和高技能人才被聘请到职业院校兼职任教。中高职兼职教师比例不断攀升，每年聘用兼职教师30万人次，占专任教师比例达到23.4%，专兼结合的“双师型”教师队伍特色进一步突出，教师队伍结构得到持续优化。

企业在教师培养培训中的作用更加凸显，依托高水平学校和大中型企业，成立北京理工大学等93个国家级职教师资培训基地和四川长虹电子集团有限公司等8个职业教育教师专业技能示范单位，引导各地成立380多个省级职教师资培训基地；批准建立中国铝业公司等10家国家级教师企业单位，引导各地建立580多家省级教师企业实践单位，搭建1100多家用于教师培训的校企合作平台，基本形成校企合作培训教师的良性机制，校企合作开展职教师资培养培训的模式和机制基本形成。中国铝业、港中旅、东风汽车有限公司、神州数码、联想集团、宝钢集团等一大批央企和大型企业参与进来，校企联合开展教师企业实践工作。数千名来自行业企业和职业院校的专家、校长、教师、管理、技术人员，直接参与了师资培养培训方案、课程和教材开发工作，形成了一支熟悉职业教育、深入研究职教师资队伍建设的科研队伍，为提高职教师资工作的科学化水平提供了有力支撑。

硬软兼顾建资源，培养培训一体化——500家师资培养培训体系基本形成

多数全国重点建设职教师资培养培训基地成立了职业技术教育（师范）学院，基地向机构实体化、职能专门化、水平专业化发展，职教师资一体化培养培训体系已经形成。中央财政累计划拨6亿元专项经费，支持国家级职业教育师资培养培训基地重点建设300个职教师资培养培训专业点，专业点已经完成全面布点，基本完成建设任务，有效改善职教师资培养培训基地的实习实训条件。每年承担教师国家级培训任务的师资培训基地近100家，举办培训班超过500个。以全国基地为龙头、省级基地为主体、灵活开放的职教师资培养培训体系已经形成。

组织开发80个紧缺专业教师培训标准、培训方案，出版270多种教师培训特色教材和核心课程资源；遴选42个职教师资培养工作基础好、具有相关学科优势的本科层次国家级职业教育师资基地等有关机构，牵头组织职业院校、行业企业等方面的研究力量，开发100个职教师资本科专业的培养标准、培养方案、核心课程和特色教材，包括88个专业教师标准、培养标准和培养方案以及18个专业大类资格考试标准、800多门主干课程和教材已经全面完成验收，建成了基本完备的职业教育师资培养制度、课程体系。

对外交流显成效，“种子”教师做示范——5000名校长教师走出国门

与德国、奥地利、美国、澳大利亚、新加坡、台湾等8个国家和地区建立合作关系，联合开展教师校长培训，截止2015年，已累计选派2000名中等职业学校教师、500多名中等职业学校教学管理干部、450名高等职业学校校长、2200名高等职业学校教师到国（境）外进修，为3400多所职业院校培养“种子”教师，形成一大批高水平教科研成果，职业教育“引进来”和“走出去”步伐明显加快，职业院校对外交流合作成为近年来教育领域国际合作的亮点领域之一。

职业院校教师素质提高计划，作为职教教师队伍建设历史上的一项突破性举措，一年一个台阶，不断走向精彩，为职业院校“双师型”教师的专业成长铺平了道路。

二、展望“十三五”：继往开来绘蓝图，砥砺前行启新程

当前，我国正在实施制造强国和创新驱动发展战略，基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段，职业教育被摆在更加突出的位置。“弘扬工匠精神，打造技能强国”，“培养创新型人才，建设创新型国家”，一流的师资队伍是关键，需要培养造就一大批高素质专业化教师，这既是国家的需求，也是时代的呼唤。

“国将兴,心贵师而重傅”。继2014年习近平总书记在北京师范大学座谈讲话发表以来，今年教师节又到北京八一学校看望慰问师生，并发表重要讲话，习近平总书记号召广大教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的“引路人”，同时，要求各级党委和政府要满腔热情关心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业。

教师队伍建设是事关教育事业发展的极端重要性工作。加快发展现代职业教育，离不开优秀的“双师型”教师队伍。为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展现代职业教育的总体要求，全面提升职业院校教师整体素质和建设水平，教育部、财政部正式启动新一周期素提计划。

新《计划》按照“示范引领、服务需求、产教融合、整体提升”的总体思路，服务精准扶贫、制造强国、区域协同发展等国家战略，突出中央引领示范，加强省级统筹规划，服务国家战略需求，重点支持薄弱环节，注重协同创新发展，规范项目过程管理，提升项目实施成效，旨在通过示范引领、创新机制、重点推进、以点带面，构建国家级、省级、市级、校级校企共建的教师专业发展支持服务体系，切实提升职业院校教师队伍整体素质和建设水平。

以问题为导向，按需施训重实效

全面启动5年一周期的教师全员培训工作。模块化设置培训课程，将师德素养、工匠精神、“双创”教育、信息技术等列入培训必修内容，突出按需施训。应用“互联网+”技术创新教师培养培训模式，运用MOOCs、VR技术、手机APP等信息化手段升级培训方式，创新“工学交替”、线上线下相结合的培训组织形式。实行集中脱产学习、网络自主化研修、跟岗实践培训等混合培训形式，推进教师培训自主选学，实现培训“常态化”。实行专业带头人、骨干教师、青年教师分层分类培训和考核，突出脱产集训和返岗实践相结合，增强培训的针对性和实效性。

搭平台促衔接，协同发展建团队

广泛建立中职、高职、应用型高校教师协同发展机制，通过“双师型”名师工作室、技术技能传承创新平台、培训者和专家队伍建设等，创建一批适应中高职人才接续培养需求的教师专业技能创新示范团队，实现中职、高职、应用型高校教师素质同步提升，推动教师在教学、课程、教材、科研等方面对接，有效解决中高职衔接专业课程重复设置、理论与实践教学倒置等突出难题。

建机制强合作，校企双向广交流

落实《职业学校教师企业实践规定》《职业学校兼职教师管理办法》等文件要求，将校企合作贯穿教师培训工作的全过程，整合教师企业实践与兼职教师聘用项目，建立企业实践基地和兼职教师资源库，支持企业常设一批教师企业实践岗位并选派工程技术人员到学校兼职，打通校企人员双向交流渠道。

今年是《职业教育法》颁布实施20周年，是中国近现代职业教育发轫150周年。在当前国际竞争愈发激烈、国内经济发展进入新常态的背景下，我们既面临重要战略机遇，也面临诸多严峻挑战，培养高素质“双师型”职教师资重任在肩，打造技能强国、制造强国任重路远。到2020年，以实施职业院校教师素质提高计划为抓手，加快造就一支师德高尚、素质优良、技艺精湛、结构合理、专兼结合的高素质专业化教师队伍，努力推动现代职业教育事业实现新跨越。