发言集萃
尚志平：创新学会工作机制，促进职业院校内涵发展
出自：中国职业技术教育网 发布时间：2016-04-14
山东省职业技术教育学会常务副会长尚志平
山东省职业技术教育学会是伴随着山东省加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的大背景下应运而生的。早在八、九十年代，山东省就成立了职业技术教育学会和中专教育学会（后来改为职业院校协会），开展了大量丰富多彩的活动，在职业教育发展过程中发挥了重要作用。但到了2005年前后，由于年龄老化、工作变动，未能及时换届等原因，学会协会活动基本处于停滞状态
近几年来，特别是党的十八大以来，我省坚持把加快发展现代职业教育作为推进“四化”同步发展的重要节点和有力支撑，作为深化教育综合改革的重要环节和有效突破口，整体设计、协同推进。2012年12月4日，省政府下发《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》（鲁政发〔2012〕49号），并召开了全省职业教育工作会议，对发展现代职业教育作出了全面安排部署。2013年，省委、省政府将建立现代职业教育体系，分别作为省委常委重大调研课题和省政府教育专项调研课题，省政府办公厅下发《关于贯彻落实鲁政发〔2012〕49号文件推进现代职业教育体系建设的实施意见》（鲁政办字〔2013〕126号），明确了各项改革任务的路线图、时间表、责任主体。并把健全职业教育服务支撑体系作为构建现代职业教育体系的重要内容。随着山东省职业教育的快速发展，迫切需要职业教育领域的社会团体发挥更大的作用，广泛团结、组织全省热心从事职业技术教育的团体和工作者，开展群众性的学术活动，研究职业技术教育的理论和实践问题，更好地服务决策、服务基层职业院校，促进职业技术教育的改革与发展。为此，省教育厅决定在原山东省职业技术教育学会、山东省职业院校协会、山东省高等职业教育学会（筹建）基础上，重新组建山东省职业技术教育学会。2013年年底召开了第一次代表大会，组成了第一届理事会，山东省职业技术教育学会开始了新的历程。
学会成立两年多来，在省教育厅以及全体会员的大力支持下，秉承“围绕中心、服务大局、紧贴基层、服务一线”的宗旨，紧紧围绕推进现代职业教育体系建设、服务全省经济社会发展这个核心任务，坚持高起点、高标准、高水平运作，面向全省职业院校积极主动开展各项工作，社会声誉和吸引力凝聚力不断提高，在全省职业教育改革发展中发挥了积极作用，被省社科联评为全省首批“社会组织品牌建设基地”。我们的具体做法是：
一、健全学会组织机构，规范运作机制
加强自身建设是学会生存和发展的基础。在新形势下，学会要切实担当起繁荣职业教育科学研究，推进职业教育改革发展的重任，必须加强自身建设，全面提高学会运作的科学化水平。
(一)学会领导机构
学会领导机构的组成，首先要整合全省职业教育领域的各种资源，具有全面性、权威性和号召力。学会首先聘请了省政府副秘书长、省财政厅副厅长、省人社厅副厅长担任顾问。经省委组织部门同意，由现任省教育厅分管职业教育的巡视员徐曙光担任学会会长。副会长则包含在全省职业教育领域具有最高学术研究水平和较强管理能力、热心职业教育事业和社团活动的应用型本科院校、高等职业院校和中等职业学校校长或党委书记，以及省经信委、省人社厅、省教育科学研究院、省中华职教社、省教育电视台等有关部门领导，同时还有企业代表等。除常设机构驻会领导外，其他领导机构成员都是在职领导干部，以便于依托各个部门（单位）方面的优势资源，有效开展学会各项工作。
在领导机构建设中，我们不断强化责任意识和无私奉献精神，确保每位领导机构成员都能主动承担学会工作，所有学会领导机构成员都有明确分工，大多数副会长都兼任某个工作机构的负责人。凡是因工作变动或退休不能继续参与学会工作的，都及时予以更换。学会成立两年多来，通过召开常务理事会或会员代表大会，已有6位同志不再担任副会长职务，同时增补了8位同志新任副会长职务。
（二）学会常设机构（秘书处）
常设机构是学会日常工作的枢纽和学会工作的总参谋部，其能否有效开展工作对学会职能发挥至关重要。山东省职业技术教育学会常设机构目前共有7人组成。原山东省职业教育与成人教育研究所所长尚志平担任常务副会长，原省教育厅职业教育与成人教育处调研员姜玉亭担任副会长兼秘书长，原山东省教研室职教专业部主任孙宝水担任副秘书长兼办公室主任。这三人都一直从事职业教育30多年，且分别来自科研、行政和教研部门，对全省职业教育的发展历程有深刻理解，对职业教育有深厚感情、丰富工作经验、较强活动能力和广泛社会影响力，又刚刚退休，有充沛的精力，对开展学会工作十分有利。另外聘有2名省内教育系统刚刚退下来的财务专家作为专职会计，他们既担任学会会计工作，又负责职业院校财务工作指导、评估检查和培训工作，发挥了重要作用。另外还从职业院校借调了两名工作人员，协助开展各项具体工作。学会常设机构人员坚持全日制坐班，积极主动开展各项工作，保证了学会的正常运转。
（三）学会内设工作机构
学会工作范围广，牵涉领域较多，单靠常设机构组织开展各项活动是远远不够的。为此，学会陆续成立了13个工作机构，在学会直接领导下负责各个方面的工作。包括：学术工作委员会、战略管理工作委员会、教学工作委员会、师资培训工作委员会、德育工作委员会、文化素质教育工作委员会、就业与创业教育工作委员会、中等职业学校质量保障与评估工作委员会、高等职业院校质量保障与评估工作委员会、信息化工作委员会、装备与校企合作工作委员会、农村与农业职业教育工作委员会、技能竞赛工作委员会等。这些工作委员会的负责人都由省职教学会副会长兼任，每个工作委员会挂靠在1个职业院校，依靠所在单位开展各项活动。工作机构成员由全省职业院校推荐并经专家组审定产生。两年来的实践证明，这些工作机构是学会运作最重要的组织基础，是学会工作取得显著成绩的重要因素。
（四）学会工作机制
学会自建立起，坚持规范运作，全面推进学会组织方式、运行机制创新。首先建立了务实高效的会议制度和常设机构管理制度，保证会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会常规化以及各工作机构的有效运转。其次加强会员管理，出台关于会员管理的办法，健全了所有会员单位的信息资料，编制和发放了会员证书，在学会网站建立了会员专享工作平台和短信通知平台，及时充实网站资料，进行网站栏目更新。再次加强和改善学会财务工作，学会内部管理工作更加规范有序。目前，会员单位达到243个，理事271人，常务理事96人，个人会员260多人。
根据省教育厅意见，学会还建立了有关平台，加强与省里业已成立的20个专业建设指导委员会、10多个省级职业教育集团的联系。建立广泛联系职业教育领域各出版机构、行业机构和企业的校企合作平台，共同为促进我省现代职业教育的改革发展作贡献。例如：联想集团与山东省教育厅建立了战略合作关系，签署了战略合作协议，相关许多具体工作则由学会来承担。为此，联想学院院长王鲁兼任山东省职业技术教育学会副会长，直接参与学会工作。既支持学会相关工作的开展，又推动了联想学院在山东开展的各项业务，在全省职业院校开设若干个联想专班，实现了双赢局面。许多出版社、教育设备公司、培训机构等也把学会作为在山东开展工作的重要平台，与学会开展了密切的合作。
二、坚持围绕中心工作，立足学术研究，服务发展大局
1. 坚持学术立会的宗旨。只有不断提高学术水平，学会才能在职业教育领域真正发挥其观念引领、决策咨询、指导实践以及舆论引导等方面的作用。山东省职业技术教育学会成立之初，首先成立了学术与科研工作委员会，紧密围绕职业教育改革发展中带有全局性、前瞻性、现实性和实践性的重大课题，组织课题立项、课题评审、优秀科研成果评选等活动，发挥了很好的科研引领作用。山东省教育科学院成立后，又重新组建了学术委员会，挂靠在省教科院职业教育研究所，由徐曙光会长直接担任学术委员会主任委员，省教科院院长申培轩担任常务副主任委员，省教科院职业教育研究所所长杜德昌任办公室主任，成员则由全省职业教育领域有代表性的专家组成。同时，积极搭建了若干学术交流平台，开展丰富多彩的学术活动，并努力打造品牌，提升并扩大学会的社会影响力。学会的专家队伍已成为省教育厅和各有关部门所信赖的重要智囊团和思想库，承担了众多的政策咨询、文件起草、评估检查、指导培训等具体任务。
2．加强调查研究，为领导决策服务。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《山东省人民政府关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的决定》等文件的印发，极大地促进了职业教育的改革发展，取得了明显成效。但也有些职业院校反映某些具体政策措施在落实方面存在一些困难和问题。为了深入了解我省职业教育改革发展现状，尤其是国务院和省政府颁发的有关文件落实情况，为领导决策提供依据，学会主动组织开展了山东省现代职业教育体系建设情况调研活动。学会各工作委员会牵头，按照不同的专题，召开全体成员会议，部署专题调研和报告撰写工作，落实分工，明确任务和时间要求。通过查阅资料、问卷调查、召开座谈会、实地访谈、数据和理论分析等，掌握了大量第一手资料和最新研究成果。经汇总修改后形成《山东省加快构建现代职业教育体系情况调研报告》，提供给了省政府有关部门作为决策参考依据。
3．积极参加教育部组织的全国老年教育发展规划起草工作。受教育部聘请，本会代表作为职业院校老年教育调研专家组组长，带领全国范围内聘请的有关专家，开展了职业院校利用自身资源开展老年教育情况的调研工作，负责撰写了《全国职业院校开展老年教育情况调研报告》,作为教育部制定老年教育政策文件的重要依据。参与起草了《全国老年教育发展规划（（2016-2020年》。近期又受教育部职成教司委托，承担并制定了《关于推进全国有条件的职业院校利用自身资源举办老年教育实施方案》。此外，本会专家多次受邀请为青海省海北州全员职业教育培训班、辽宁省职教教研员培训班、河南省新蔡县职业教育提升培训班以及邹平市人大法律学习班作专题报告，扩大了我会在全国职业教育领域的学术影响力。
三、把握职业教育发展方向，紧贴职业院校实际，服务职业教育内涵建设
学会一直坚持深入基层、紧贴基层、服务基层的工作原则和作风，多办好事实事，及时组织各项活动，努力成为基层实践创新的引导者和推动者。
1．根据全省职业院校内涵建设的要求，适时组织经验交流和学术研讨活动。例如，2015年6月，学会组织召开了全省职业院校德育工作经验交流会。全省职业院校以及相关研究机构、企业的代表210人参加会议。教育部职成教司德育处处长邬跃到会作了报告，7所职业院校的代表作了大会发言，68所学校向大会提交了书面材料，交流了职业院校德育工作的特色和经验，邀请有关专家作了学术报告，省教育厅领导作总结讲话，进一步促进了职业院校德育工作的开展。为了适应“大众创新、万众创业”的新形势，2015年9月，学会组织召开了全省职业院校就业与创业教育经验交流会。来自全省职业院校、政府部门以及企业的140余人参加了会议。山东省人社厅就业促进与失业保险处、省教育厅就业与创业服务中心等单位领导到会介绍了山东省就业创业基本情况和相关政策。部分职业院校及有关单位代表做了大会发言，26所学校向大会提交了书面交流材料，省教育厅领导作了总结讲话。另外还举办了全省职业院校文化素质教育研讨会、山东明鹤堂国学读书会开课典礼暨中华优秀传统文化读书班，召开了山东省高职院校文化基础课程与教材建设研讨会，
2．定期组织评选表彰活动，是展示职业院校办学成绩和教学成果，建立争先创优的激励机制，鼓励广大教师积极进取、不断提升自身素质和教育教学水平的重要方式，也是增强学会凝聚力的重要环节。学会每两年组织一次职业教育科研成果奖评选活动，在2014年年底组织的科研成果奖评选基础上，遴选20件成果上报中国职教学会秘书处，参加中国职业技术教育学会第三届“职业技术教育科学研究成果奖”评选活动，最后有5项科研成果获奖。学会每两年组织一次职业院校优秀教材评选活动，2015年的评选共收到申报教材125种，评出获奖教材76种，集中展现了山东省职业教育优秀教材建设成果，深入推进了优质教学资源建设。在教育部组织的“万人计划”全国名师评选活动中，中国职业技术教育学会负责推荐5名候选人，我会向中国职教学会推荐了2名候选人，其中山东商业职业技术学院徐红入选“万人计划”全国职教名师。
为参加由中国职业技术教育学会德育工作委员会组织的全国中等职业学校班主任基本功大赛，我省首先组织了全省首届中等职业学校班主任基本功大赛，评出一等奖5名，二等奖10名，三等奖15名。我省推荐的5名选手参加全国大赛，最终全部获奖，山东省职业技术教育学会德育工作委员会荣获优秀组织奖。
3．加强与有关部门和单位的合作，适时组织各项学术研讨活动，努力提高全省职业院校教育教学水平。山东省职业技术教育学会与省经信委主管的山东省职工教育学会联合召开了两届全省职业院校装备与校企合作经验交流会，与省职业技能鉴定中心共同组织了“双证书”制度课程资源建设研讨会、全省中高职衔接研讨会，与山东栋梁教育科技有限公司联合组织了2015国际校企合作对接对话会。与有关企业联合组织了全省中等职业学校数字校园建设与信息化应用高级研讨班、山东省微课教学比赛启动会暨优质教学资源共建共享研讨会、山东省职业院校慕课课程建设与教学模式创新专题报告会、全省职业院校汽车类专业研讨培训会议等。这些活动有的是由学会各工作委员会主办，有的是与有关部门、企业联合举办，由学会提供的这些平台，成为繁荣职业教育学术研究的重要阵地。
4．组织职业院校各项培训工作，促进职业院校教学质量和办学水平的提高，是学会一项经常性工作。我们每年至少组织两次职业院校校长培训班，进行有关政策文件的解读，邀请全国著名职业教育专家作专题报告，邀请有关学校领导介绍办学经验，提升职业院校领导管理水平和工作能力。根据省教育厅职业教育工作进展情况，及时组织全省规范化中等职业学校建设工程推进与校长管理能力提升培训班、国家中等职业教育改革发展示范校负责人员培训考察活动、职业院校财会工作培训活动等。每年定期组织中等职业学校心理健康教师培训班，为职业院校培养了一大批具有合格资质的心理咨询师。学会组织的职业院校信息化教学大赛培训班和职业院校教师信息化教学能力提升培训班，都起到良好效果，深受广大职业院校欢迎。
四、积极承担各级教育行政部门交办的具体工作任务
学会工作的开展，离不开教育行政部门的支持。有作为才能有地位。徐曙光会长作为省教育厅分管职业教育的领导，对于协调行政部门和学会的关系起到至关重要的作用，省教育厅职业教育处以及各市教育行政部门对学会的工作也非常重视，在各个方面给予了大力支持。作为学会工作，我们牢固树立服务意识，自觉把学会工作纳入全省职业教育改革发展的大局，“围绕中心、服务决策”，坚持不争名、不争利、不争权，“召之即来，来之能战、战之能胜”，把教育行政部门交办的事项“接得住、管得好、信得过”，用扎实有效的工作赢得良好信誉。
1.积极参与中国职业技术教育学会组织的各种活动，认真承担中国职业教育学会、教育部职业教育与成人教育司、教育部职业技术教育中心研究所等上级有关部门交办的各项任务。承办了中国职业技术教育学会2014年学术年会等活动。
2．协助省教育厅组织全省职业院校技能大赛工作。积极组织有关专家进行大赛题库建设工作，对每年省赛的承办校进行考察指导，针对省赛有关制度的科学性、可行性及存在的问题进行调研，在此基础上为省大赛组委会起草《全省职业院校技能大赛制度汇编》。负责协调全省职业院校高水平技能协作训练组活动，到全国职业院校技能大赛主赛场队参赛队进行指导，及时统计、汇总和宣传各赛项比赛成绩。积极参加教育部职成教司组织的全国职业院校技能大赛制度修订研讨会、赛项答辩会等。
3. 组织召开了山东省春季高考技能考试座谈会、高职院校和技师学院联合培养教学工作论证会。参与山东省第一届职业教育活动周组织工作，协助大众网教育频道设计职教活动周网页，汇总各市、各职业院校上报职教活动周宣传材料，筛选亮点，为向教育部汇报提供材料，汇总并起草各市及各高职院校职教活动周新闻稿，转发各市及各高职院校职教活动周宣传材料；牵头起草《山东省教育厅、山东省经济和信息化委员会关于深入推进职业教育集团化办学的实施意见》、《山东省省级职业教育集团认定标准》；研究制定了山东省职业教育教学名师与教学团队评审标准及评价办法建议；参与了国家中等职业教育改革发展示范校省级验收工作、省级规范化学校立项和评估验收工作；承担了山东省中等职业学校合格等级的审核认定工作；主持编写了《中华传统文化名篇诵读导引》等。
五、存在问题
一是学术引领不够。作为学术性社会团体，山东职教学会在现代职业教育的理论研究上相对落后，缺乏高水平的研究成果和学术著作。没有能够整合全省职业教育科研力量，尤其是高等本科院校的科研院所，形成科研优势，提高科研水平，发挥科研的先导作用。
二是对职业院校的科研服务不够。尤其是各项理论和业务培训还不适应广大职业院校内涵发展的需要。培训的层次不高、数量较少、深度不够。对国家和省里各项有关现代职业教育发展的政策文件没有及时组织学习和解读，对新的现代职业教育理念宣传培训不广泛，对省教育厅有关职业教育的重大项目实施的指导和培训也跟不上。
三是对外合作交流不够。与省外同行的联系、交流和合作较少，与港澳台职业教育机构的联系以及国外职业教育的联系不足，难以为广大会员单位提供更多的合作交流机会。
2016年是 “十三五”开局之年，也是我省全面落实现代职业教育体系建设任务的关键之年。山东省职业技术教育学会工作将在现有基础上，认真学习各省市职教学会工作经验，在中国职业技术教育学会和山东省教育厅的指导下，进一步发挥学术团体作用，使各项工作再上一个台阶，在加快发展现代职业教育伟大事业中做出应有的贡献。
