加强自身建设 增强服务能力 努力提升学术研究水平
为加快构建以就业为导向的现代职业教育体系做出新贡献
——在中国职教学会2014年度工作会议上的报告
刘占山
（2014.3.26  南昌）

同志们:
        我受纪宝成会长的委托，作学会工作报告。
        这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结2013年学会工作，分析当前职业教育改革发展形势，安排部署学会系统2014年工作。
        一、2013年工作回顾
        2013年是中国职业技术教育学会第四届理事会认真学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，推动学会事业在继承中创新，在创新中发展的开局之年。一年来，在教育部、民政部的领导和指导下，在纪宝成会长的带领和社会有关方面的大力支持下，学会系统有关机构秉持“围绕中心，服务大局，紧贴基层”的工作原则，紧紧围绕国家加快发展现代职业教育的战略部署，艰苦奋斗、锐意进取、开拓创新、扎实工作，充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用，学会的各方面工作都有了较大进展：建言献策取得了新成效，学术研究取得了新成果，服务基层取得了新成绩，对外交流取得了新突破，自身建设得到了进一步加强。实现了本届理事会工作的良好开局。
        （一）以十八大精神为指导，研究确立本届理事会五年工作思路和框架
        本届理事会正值深入学会贯彻党的十八大精神，加快发展现代职业教育的关键时期，为了更好的发挥学会在推进现代职业教育体系构建中的作用，本届理事会从成立之日起，就着手研究制定本届学会的工作思路和框架。2013年4月8日，学会在北京召开了第四届理事会第一次会长工作会议。4月27日，在河南召开了学会2013年度工作会议以及第四届理事会第二次常务理事会议。这几次会议的核心内容就是总结第三届理事会的工作经验，分析本届理事会面临的形势和任务，理清未来五年的工作思路框架，明确2013年的工作任务。经过反复研究和多方面征求意见，最后于2013年5月下发了《中国职业技术教育学会工作规划（2013—2017）》，明确了今后五年学会工作的指导思想、总体目标、主要任务和有关措施。
        （二）积极参与职业教育顶层设计、标准制定等有关工作，充分发挥参谋助手和决策咨询作用
        一年来，学会围绕教育部有关职业教育工作的部署，积极配合教育行政部门做好有关工作，积极参与职业教育顶层设计和有关标准的制定，取得了一定的成果。
        1．2013年6月，为协助教育行政部门做好筹备召开全国职业教育工作会议及有关文件的起草工作，根据教育部有关领导的指示，我会在广州番禺职业技术学院召开了“加快推进职业教育制度建设座谈会”。邀请了20多位各界知名专家、学者出席会议，就职业教育的体系、体制和制度建设等问题积极建言献策，提出了许多具有真知灼见的建议。会后，我会将专家意见和建议整理了一份报告，报给了教育部鲁昕副部长。报告中主要对四个问题提出了建议:
        一是关于现代职业教育体系建设问题，我们的建议是：“现代职业教育体系建设是一个复杂的系统工程，它既包括职业教育中的学历教育，也包括职业培训；既包括职业教育的层次结构、学制系统，也包括与普通教育体系的沟通与衔接；既包括文凭证书制度，也包括职业资格证书制度；既包括职业教育的管理体制，也包括职业教育的运行机制；既包括招生与学生的管理制度，也包括教师的资格与管理制度；既包括政府的职责，也包括行业、企业及有关部门、社会团体的职责等等。此问题是一个重大的教育和培训制度、资格制度、就业制度、管理体制和有关制度设计、改革和建设问题，关系到未来我国职业技术教育的健康发展和有中国特色职业教育发展道路和模式的建立以及国际化问题。需要组织社会各方面力量认真研究，站在国家层面进行系统设计，拿出一个面向未来、面向世界、符合中国国情的现代职业教育体系建设路线图。”
        二是关于发挥行业指导作用和建立校企合作制度问题，我们的建议是：“行业在一个国家职业教育发展和制度建设中的作用至关重要。世界上所有职业教育发达的国家无一例外，其职业教育制度和标准的制定都离不开行业参与。目前我国职业教育行业参与度不高、不深，其主要原因仍然是现有管理体制造成的。1998年国务院机构改革，职业院校的举办和职业教育的部分管理职责从有关部门和行业剥离后，部门、行业在职业教育中的作用显著削弱。建议在《决定》中实实在在地、清晰地明确行业参与和指导职业教育的职责和任务。例如，发布行业人才需求信息，制定职业资格标准，从事本行业职业资格鉴定和证书发放，参与本行业专业和课程标准制定、参与教学评价等。中央财政应给予一定的经费支持。”
        三是关于进一步完善我国的职业资格制度，发挥行业在职业资格制度建设中的主导作用问题，我们的建议是：“目前，我国的职业资格制度不健全，职业资格证书并没有成为全社会从事各种职业的准入证。现有职业资格很不完善，其标准严重滞后于职业岗位标准和职业院校专业教学标准，其根本原因是由现有的管理体制造成的。建立现代职业教育体系，必然包括建立现代职业资格证书体系，解决这一问题，必须深化职业教育管理体制改革，由国务院设立“国家职业资格委员会”，委员会由国务院有关领导、人社、教育、行业部门的有关领导和专家组成，办公室可设在教育部也可设在人社部。其主要职责是制定国家的职业资格制度和政策，协调指导有关部门的工作，发布国家的职业资格标准。具体的职业划分、职业资格标准的制定、职业资格的考评和证书的发放，交由有关部门和行业组织负责实施，充分发挥有关部门和行业组织在职业教育和国家职业资格制度建设方面的主导作用。国家财政应有专项经费支持行业组织开发职业资格标准。”
        四是关于对筹备召开全国职业教育工作会议及有关文件的意见和建议是：“在十八大后的新形势下，国务院召开全国职业教育工作会议，发布《决定》，应该从国家层面研究，究竟要解决障碍职业教育发展的哪些重大问题？如何解决？《决定》应该就职业教育改革和发展的哪些问题作出决定？应该做出什么样的决定？具体的政策措施是什么？应该有哪些策略化的考虑和实施办法？对这些问题应该有一个明确的指向。现在的《决定》稿距离职教战线和行业企业的期望值还有较大差距。建议教育部就加快发展现代职业教育的一些重大问题及解决办法向国务院科教领导小组作专题汇报，以期一些重大问题能够得以突破。”
        鲁昕副部长看了这份建言报告后，在报告上作了重要批示，认为会议开得很好，要求将学会报告送负责全国职教会筹备工作的《专项规划》和《决定》修改小组采纳报告中的有关建议；并要求有关部门组织有关同志在媒体发表文章，创造舆论环境；要求学会组织有关专家就资格证书与职教等级制度深入研究，撰写报告报国务院领导。为落实鲁副部长的批示，学会于8月6日在北京召开了专家座谈会，聘请有关专家深入研究“现代职业教育与职业资格制度”这一课题，现已提出了报告初稿。
2013年7月，纪宝成会长在广泛深入调查研究的基础上，向国务院参事室提交了一份《关于当前职业技术教育改革与发展的两点战略性建议》，受到了国务院领导的重视。刘延东副总理批示，。有些建议富有新意。建议的主要内容有两点：一是职业技术教育应实行多元学制，特别是高等职业技术教育，可以实行初中毕业起点的五年学制和七年学制，也可以实行高中毕业起点的两年学制和四年学制，一所高职院校内可以多种学制并存。实施什么样的学制，主要根据专业岗位技术含量的需要来确定，而不是依学校的“级别”来划分。二是建议组建2-3所国立工程职业技术学院（大学），由教育部直接领导和管理，列入目前“教育部直属高校”的序列。对此，纪宝成会长在建议中强调，这样做“不仅表明了国家对职业技术教育的高度重视，也有利于扭转时下轻视职业技术教育的社会偏向，其实也是完善高等教育管理体系的重要举措”。纪会长认为，以上两点建议对我国现代职业教育的发展、对我国新型的“四化”建设具有战略性、基础性意义。
        2.一年来，学会许多分支机构积极参与教育行政部门委托的有关标准制定工作，取得了重要成果。例如，德育工作委员会参与了《中等职业学校德育大纲》修订和《中等职业学校学生公约》的制定工作；卫生、医药等专业委员会积极参与了中等职业教育专业建设标准的制定工作；职教装备专业委员会积极参与制定《职业教育装备技术规范》等。
        3.一年来，学会有关下属机构圆满的完成了教育部有关司局委托的各项工作。信息化工作委员会等机构积极参与了全国职业院校技能大赛工作；职教装备委员会积极参与了“第十一届全国职业教育现代技术装备展览会”组织工作；德育工作委员会积极参与了“第十届全国中等职业学校文明风采竞赛”活动组织与评选工作；校企合作工作委员会会同天津大学职业技术教育学院圆满完成了教育部职成司委托的《职业教育校企合作案例选编》工作；对外合作与信息服务部完成了教育部职成司委托的“全国中等职业学校专业设置管理系统”平台建设工作和教育部国际司委托的“全国职业教育对外合作项目统计平台”开发工作。
4.根据教育部职成教司关于进一步开展“职业教育与产业对话活动”的计划安排，学会与对外贸易经济合作企业协会以及中国高等教育学会在天津共同举办了“第一届职业技术教育与国际贸易行业对话活动”。该活动对于促进外经贸行业与职业教育的有效对接，进一步提高外经外贸行业人才培养质量和水平具有积极作用。来自全国23个省市的150余所院校、企业、科研机构280多名代表参加了对话活动。
        （三）紧紧围绕职业教育改革发展大局开展学术研究活动
        2013年，学会顺利完成了第四届学术委员会的换届工作，组成了以纪宝成为主任的新一届学术委员会，并召开了第四届学术委员会一次会议，研究讨论了第四届学术委员会五年工作规划及当前的主要工作。
2013年，学会完成了科研规划项目2012—2013年度申报课题的评选立项工作，并及时下发了“立项通知书”；同时编辑出版了《职业教育实践领域的新探索——中国职业技术教育学会科研规划项目优秀成果选萃之二》；学会校企合作工作委员会撰写并发布了《中国职业教育校企合作年度报告2012》；民办职业院校协作会撰写了《17所民办高职院校2012年度人才培养质量分析》报告。
        党的十八届三中全会召开以后，学会以三中全会精神为指导，于2013年12月初，在武汉组织召开了“中国职业技术教育学会2013年学术年会”。年会以现代职业教育“体系构建、制度创新”为主题，邀请参与三中全会文件起草的有关专家以及有关职教专家到会作专题报告，来自全国各省、自治区、直辖市职教学会以及学会各分支机构、部分行业企业和职业院校、教育研究机构的代表700余人参加了会议。年会由专家报告、专题报告、专题研讨和专家点评、代表互动等环节组成。除大会专题报告以外，还组织了六个分论坛，各分论坛的主题分别是：现代职业教育体系构建中的中高职协调发展；现代职业教育教学改革与课程开发；立德树人—现代职教德育和学生工作创新；现代职业教育师资队伍建设创新与实践；现代职业教育校企合作中的产业文化育人；职业院校就业与创业教育模式创新。整个年会上，包括专家报告和在各分论坛上发表的论文总计近60篇，这些学术成果在职业教育界产生了较大影响。
        除学会组织召开的学术年会外，学会部分分支机构也召开了不同主题的学术年会。例如，发展战略研究工作委员会举办的主题为“从战略规划到战略执行——全国职业院校项目管理创新”学术年会；民办职业院校协作会主办的主题为“转型、升级、创新”——第五届全国民办职业教育高峰论坛；学术委员会秘书处举办的“农村职业教育与新型城镇化建设”学术论坛；创业教育专业委员会举办的“第二届全国职业院校创业教育学术论坛”；卫生专业委员会举办的“以护理技能竞赛推进专业教育教学改革”为主题的论坛；教学工作委员会籍召开了第三次会员代表大会之机举办的学术报告会，以及农村与农业职业教育专业委员会积极承担的农业部委托的《新型职业农民教育培训机制探讨》和《农业职业院校参与农业技术推广工作机制研究》课题研究活动等。这些学术活动的开展，有效的带动了学会会员学术研究能力和研究水平的提升，同时，也进一步提升了学会的学术声望。
        （四）积极搭建交流平台,促进职业院校转变发展方式、强化内涵建设、提升教育质量
        2013年，学会紧紧围绕教育部职成教重点工作，积极搭建交流平台，着力推动职业院校深化改革、转变发展方式、强化内涵建设，着力推进产教融合、校企合作，加强信息化建设；推进职业院校立德树人、传承民族文化；促进职业院校加快国际化进程。
        1.为总结交流近年来各地、各行业企业主导校企合作制度与机制创新的经验和职业院校实施“校企合作、工学结合”的办学成果，学会于2013年10月在江苏省常州市召开了“现代职业教育校企合作制度与机制创新经验交流会”。来自全国部分省市的教育行政部门，中高职院校负责人、企业代表共计160余人参加了会议。教育部职成教司司长葛道凯到会做了重要报告，有9位来自教育行政部门、院校和企业的负责人在大会上做了典型发言，介绍他们在校企合作制度与机制创新方面的做法与经验，受到了与会者的好评。
        2013年7月，受教育部国际司委托，我会在长春举办了“首届职业院校与跨国公司合作交流研讨会”，有20多家跨国公司参加，受到了与会职业院校的欢迎。
        2013年11月份，受教育部职成司委托，我会在西安举办了“首届职业院校现代学徒制教学交流暨院校办学模式创新交流研讨会”，共有11个单位代表在大会上介绍了开展现代学徒制试点的经验，受到与会职业院校代表的欢迎和好评。
        2．为推动职业院校贯彻落实“教育部、文化部、国家民委关于推进职业院校民族文化传承与创新工作的意见”，提高职业院校学生的民族文化素养，促进职业院校进一步提升服务社会主义文化发展的能力，学会于2013年8月21日在云南昆明召开了“推进职业院校传承与创新民族文化座谈会”。交流研讨民族文化传承创新的有效形式、制度、机制与政策。会议安排了5所职业院校进行了大会经验交流，8所职业院校进行了书面交流。教育部、文化部、国家民委有关部门负责人到会做了重要报告。会后，我会就会议情况专题向教育部鲁昕副部长作了汇报，鲁昕副部长在报告上批示，“感谢职教学会，建议挂在网上，同时可以考虑借助物联网的形式，探索网上展览馆，从三本书的100个专业起步，请职成司考虑选择更多的专业，以此形式，让大家了解建议等”。
        3．为交流和推广集团化办学的成功经验，受教育部职成司委托，学会对外合作与信息服务部去年先后举办了两次集团化办学工作交流研讨会，每次都有200多人参会；两次会议共有21个职业教育集团的负责人在会上做典型发言，介绍集团化办学的体制机制创新等方面的经验。
        4.为促进职业院校信息化建设，2013年，学会对外合作与信息服务部先后举办了职业院校数字化校园网建设交流研讨会、职业院校数字化教学资源建设交流研讨会、以及信息技术在职业教育教学当中的应用交流研讨会，每次会议都有150多人参加。同时，还积极组织举办了全国职业院校“数字化校园建设优秀案例”评选奖励活动。以上活动对于促进职业院校数字化校园建设起到了重要作用。
        5.积极搭建表彰奖励平台，激励广大职业教育工作者为职业教育改革发展做贡献。去年5月，学会有关领导与中华职业教育社有关领导进行了会谈，双方达成共识，从2013年起，原由中华职业教育社开展的黄炎培职业教育奖评选表彰活动改由中华职业教育社与中国职业技术教育学会联合举办。双方一致同意，要努力将黄炎培职业教育奖打造成全国职业教育界的最高奖项。2013年7月，此事在纪宝成会长拜会中华职业教育社张榕明理事长（第十一届全国政协副主席）的会谈中再次得到确认，双方于2013年11月联合发出了《关于开展第四届黄炎培职业教育奖评选活动的通知》。
        此外，学会农村与农业职业教育专业委员会开展了第三届全国农业职业教育教学名师评选和第五届全国农业职业教育教学成果评审活动。轨道交通专业委员会开展了“轨道交通职业教育教学名师”评选活动。其他分支机构也相应开展了一些表彰奖励活动，在此不一一列举。
        6.为推动职业院校加强创业教育，去年9月，学会与北京光华慈善基金会进行了交流与合作，并签订了战略合作协议。双方承诺，依托既有资源与网络，在创业教育研究、创业教育项目推广、创业教育教师发展、组织开展创业教育交流活动等方面积极开展合作。力求为全国职业院校提供最佳的创业教育解决方案。
        7．为提高职业院校管理干部和骨干教师的管理能力和教学水平，2013年学会积极组织开展了多种形式的培训。全年共举办了63个培训班，其中包括香港班5个（217人）、新加坡班1个，总计培训4600余人。
        （五）积极开展国际及港澳台地区的合作与交流
        为促进职业教育的国际交流与合作，积极为广大职业院校开拓国际合作与交流的渠道、搭建平台，推进职业院校的国际化进程。一年来，学会主动加强与国外和港澳台地区同类社会组织与职业院校的联系，加强沟通与合作，取得了突破性的进展。
        1.2013年7月，纪宝成会长在赴日本北海道出席东北亚名人会期间，对日本专门学校协会等有关机构进行了访问和考察，并就双方开展交流合作事宜进行了有效沟通。10月份，纪宝成会长赴美出席“中美对话︰核心价值与世界秩序”研讨会，会后访问了美国社区学院协会（AACC），与该协会助理副主席进行了会谈。这是一次开创性的交流活动，使我会与美国社区学院协会建立了沟通与交流渠道，并就今后双方进一步开展交流与合作达成了初步意向。在美期间，纪宝成会长还考察了贝茨技术学院和兰尼社区学院。
        2.去年8月份，刘占山常务副会长会见了来访的日本化妆技术鉴定协会理事长一行。双方通过深入交流与会谈，就加强现代服务业领域的职业教育交流与合作达成了初步意向，并于2013年12月在深圳联合举办了“2013＇中日现代服务业职业教育交流会”。这次会议的主题为“交流、合作、创新、共赢”，重点围绕“美容美发、服装服饰、食品工艺、老人护理”等相关专业领域的课程体系、评价标准、专业建设、校企合作等方面的内容进行了交流与研讨。
        此外，一年来学会还先后与新加坡特许科技学院、新西兰高等教育学院、爱尔兰澳特福德理工学院和台湾“海峡两岸民意代表交流基金会”等机构进行了交流与沟通，洽谈了有关合作交流事宜。
        3.去年10月份，受教育部国际司委托，我会在重庆举办了职业院校国际合作办学交流研讨会，有120多人参会，其中有来自美、英、加、澳、德等有关国家和地区的20多位代表参加会议，与我会以及参会的职业院校代表进行了交流与洽谈。
        4.积极开展与台湾有关职业教育机构的联系与交流。去年5月，学会有关领导与台湾贤德惜福基金会董事长周荃等进行了会谈与交流。我会提出，希望今后能够加强与基金会合作，共同推进两岸职业教育的交流与合作。周荃董事长和台湾科技大学教授郑又平在会谈中也表示，愿意推进台湾技职教育等团体与学会的交流与合作。去年9月份，广州市台办与学会民办教育协会和台湾私立科技大学协进会合作，共同组织召开了“海峡两岸交流研讨会暨民办职业教育校长论坛”，纪宝成会长到会发表了演讲，受到了两岸职教界与会者的好评，通过这次交流和研讨，进一步促进了海峡两岸职业院校的交流与合作。
        （六）围绕提升服务能力和水平，加强自身建设
        为了增强和提升学会的服务能力，更好的实施学会的服务兴会战略，一年来，学会十分重视加强自身的思想理论建设、制度建设、组织建设、作风建设和信息化建设。
        1．加强思想理论建设。党的十八届三中全会闭幕后，学会及时召开了会长办公会，学习贯彻三中全会精神，以三中全会精神为指导，研究部署开好学会2013年学术年会、第四届学术委员会第一次会议和学会第二次理事会、第三次常务理事会等有关工作。同时，还召开了学会学习贯彻落实党的十八届三中全会精神座谈会，邀请了学会部分领导、常务理事以及职业技术教育界有关方面的专家和代表，座谈学习三中全会的体会，畅谈加快发展现代职业教育、构建现代职业教育体系以及加快推进职业教育治理体系和治理能力现代化等有关建议，进一步加强了学会领导班子的思想理论建设。
        2.加强制度建设。学会第四届理事会成立后，纪宝成会长十分重视加强学会自身的制度建设，责成秘书处研究起草制定了一系列制度，并经会长办公会议讨论确定。先后建立了以分支机构和会员管理为基础的各项管理制度，完善了各种会议制度以及内部管理制度。例如，学会例行会议制度，规定每两个月召开一次会长办公会；每年召开一次理事会；每半年召开一次常务理事会（根据会议的议题也可采用通讯会议形式）；根据工作需要不定期召开秘书长办公会议等。这些制度的建立，有效地保证了学会理事会、常务理事会、会长办公会以及分支机构、办事机构的规范运转。
        3.加强规范化建设。为更好地发挥学会分支机构在职业教育改革与发展中的作用，确保各分支机构严格执行民政部、教育部等有关部委关于规范管理全国性社会团体分支机构的有关规定，规范分支机构的行为，完善分支机构自主、自律的运行机制，推动和指导分支机构加强自身建设，更好地开展工作。去年，学会在对分支机构进行调查研究的基础上，研究起草了《中国职业技术教育学会分支机构管理办法（征求意见稿）》，该《征求意见稿》先后在去年召开的学会年度工作会议和第二次常务理事会议上广泛的征求了意见，现正在根据民政部新的有关规定做进一步修改和完善。
        4．加强组织建设。为满足广大职业院校以及关心支持职业技术教育的社会组织、企事业单位和个人申请加入学会的要求，扩大学会会员规模，简化入会申请程序，我会开发了“网上入会申请系统”，已在“中国职业技术教育网（www.chinazy.org）”正式开通。截至到去年11月底共收到申请成为学会单位理事会员的有28个单位；申请成为个人会员的有235位，最后经学会第二次理事会审议通过的理事单位为25个，个人会员132位。
        根据学会事业发展的需要，经提交第二次理事会讨论通过，学会新增设了三个分支机构和一个内设机构，即：中国职业技术教育学会体育与健康工作委员会、职业教育国际化研究工作委员会、国际商务教育研究会。内设机构为学术部。同时增补了16位常务理事和6位副会长。
        学会第四届理事会成立后，为加强分支机构的工作，积极推动需要换届的分支机构及时召开换届大会。截止到去年底，先后已有6个分支机构完成了换届工作，即教学工作委员会、轨道交通专业委员会、轻工科专业委员会、医药专业委员会、卫生专业委员会和职业高中教育专业委员会。
        5．加强信息化建设。为创新学会工作方式，提高组织工作效能，推进学会与各会员单位和下属机构的网络化办公进程，去年学会启用了“中国职业技术教育学会系统工作平台”。从2013年5月份起，学会利用该平台，为第四届理事会理事和顾问建立了网络专门账户，开通了服务。支持和帮助各单位会员和学会下属机构建立与该平台对接的系统工作平台。
        积极加强网络宣传工作。去年，对学会主办的《中国职业技术教育学会网》进行了第四次改版。改版后的《中国职业技术教育网》设置了新闻报道、学会活动报道、资讯发布、信息服务等多个板块，受到了职业战线的好评。同时，学会也十分注重办好《中国职业技术教育学会动态》，以及配合有关单位办好《中国职业技术教育》杂志等宣传媒体，大力宣传国家的方针政策和职业教育改革发展的典型经验，努力为会员提供更多更优质的服务。
        二、2014年工作部署
        2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，是全面实施教育规划纲要和中国职业技术教育学会五年工作规划的重要之年。做好今年的工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕加快推进教育治理体系和治理能力现代化，深化职业教育领域综合改革，认真落实教育部2014年工作要点以及职成教工作的部署，坚持“学术立会、服务兴会、科研强会”的办会宗旨，坚持“围绕中心、服务大局，紧贴基层”的工作原则，加强调查研究，积极建言献策，着力服务基层，为推进职业教育改革与发展,加快构建以就业为导向的现代职业教育体系做出新的贡献。
        （一）深入开展调查研究，努力为宏观决策提供更多高水平、接地气的政策建议
        深入开展调查研究是2014年学会工作的重点。当前，在加快发展现代职业教育、加快构建现代职业教育体系的伟大变革进程中，职业教育事业发展仍面临着许多重大障碍问题，包括职业教育体制、制度、机制、法律、政策、治理以及招生就业等多方面的问题，这些问题都亟待破解。学会是全国性职业技术教育学术社团，必须要倾听行业企业、有关职业教育机构和广大职业教育工作者的声音，及时反映他们的意见和建议，破解他们在实践中遇到的困难和问题，积极参与顶层设计，为职业教育重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。
        根据“问题导向”的研究原则，今年，学会将重点围绕加快推进职业教育治理体系和治理能力的现代化，构建以就业为导向的现代职业教育体系以及职业教育改革发展中的重大、热点、难点问题，开展调查研究，提供一批有价值的调研报告和政策建议。具体研究课题有：1.现代化职业教育治理体系的构建与应用研究（包括职业院校办学自主权问题的研究等）；2.关于产教融合、校企合作和集团化办学模式、制度与政策问题的研究；3.关于职业教育与职业资格制度衔接问题的研究；4.关于民办职业教育投资主体和办学形式多元化问题的研究；5.关于职业教育办学经费投入问题的研究；6.关于普通本科高校向应用技术型高校转型问题的研究；7.关于职业教育评价、监测问题的研究；8.关于职业教育与新型城镇化建设问题的研究；9.关于职业教育与农业现代化问题的研究；10.关于在政府职能转变的新形势下，如何发挥学会作用等问题的研究。
这些调查研究题目的实施，采取课题负责人负责制.由课题负责人组建有地方学会、行业教育协会、学会分支机构以及有关职业院校和企业研究人员参加的课题组，并制定详细的课题研究计划书，向学会秘书处申报，学会组织有关人员审议确定后，将根据情况给予部分经费支持,并纳入学会2014——2015课题规划立项题目 。
        （二）积极开展多种形式的学术研究和交流活动，努力提升学术研究水平
        为加强学会的学术研究工作，进一步提高学术研究水平，今年，学会计划开展以下学术研究和交流活动：
        1．发布中国职业技术教育学会2014-2015年科研规划项目指南，并做好项目申报评审立项工作。同时，做好2012-2013年度科研规划项目课题结题评审工作。
        2．组织召开2014年度学术年会。今年的学术年会将以“职业教育治理体系与治理能力现代化”为主题，计划于2014年6月份下发学术年会预通知。同时，希望各地方学会、学会各分支机构也要尽早确定各自的学术年会主题，通过召开高质量、高水平的学术年会，进一步提升学会的学术力和影响力。
        3．举办第九届“中青年职教论坛”和第五期“全国职业教育专家学术报告会”；启动“第九届全国职教期刊优秀论文”评选、“第九届全国农业职业教育教学论文”评选、“优秀职业教育硕士（博士）论文”评选等活动。
        4．编辑出版有关学术研究成果。一是编辑出版学会《2013年度学术年会论文集》；二是编写出版《中国职业教育校企合作年度报告2013》；三是编写出版《2013中国中等职业学校学生发展与就业报告》；四是撰写完成《2013中国民办职业教育质量报告》。五是编写出版《2011-2012年度教学改革与教材建设专项课题研究报告》等。
        （三）全力做好教育行政主管部门委托交办的有关工作
        1.组织办好教育部职成司委托召开的“全国职业院校管理工作经验交流现场会”、“现代学徒制试点工作经验交流会”、“农村职业教育与技能培训经验交流会”等交流研讨会。
        2.配合有关部门做好由教育部办公厅等五部门委托承办的第十一届“全国中等职业学校文明风采”竞赛活动；继续参与并协助有关部门办好全国职业院校技能竞赛活动和第十二届全国职业教育现代技术装备展览会；继续参与职业教育与产业对话活动，办好由学会与对外贸易企业协会和高教学会牵头的对话活动。
        3．支持学会有关分支机构继续参与教育行政部门委托的研究制定职业教育现代化指标、专业教学标准、专业评估标准等有关工作。包括，协助教育行政部门推进德育课程改革；参与修订中等职业学校德育课程教学大纲和规划教材；协助开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育活动；继续参与做好“职教师资本科专业培养标准、培养方案、核心课程和特色教材开发项目”工作；参与制定职业教育装备技术规范以及参与制定中高职院校学生顶岗实习期间管理工作中的校企权限规范等工作。
        （四）认真做好黄炎培职业教育奖的评选表彰工作
        为贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步弘扬黄炎培职业教育思想，树立职业教育领域的先进典型，推广先进经验，加快发展现代职业教育，我会与中华职业教育社在去年11月份联合启动了黄炎培职业教育奖评选活动。该活动共设立了5个奖项，其中包括：职业教育优秀学校奖、杰出校长奖、杰出教师奖、优秀理论研究奖和杰出贡献奖。评选活动得到了各地职教学会的热烈响应和大力支持。目前，各地的评选结果已陆续上报。我会与中华职业教育社已经共同成立了“第四届黄炎培职业教育奖评选表彰活动领导小组”和“第四届黄炎培职业教育奖评审委员会”，我们将本着“公开、公平、公正”的原则，开展好本次评选表彰活动。双方已定于2014年5月6日在北京联合召开“第四届黄炎培职业教育奖表彰大会”。届时，中华职业教育社和教育部有关领导将出席大会颁奖并讲话。
        （五）继续搭建学习与交流平台，促进广大职业院校不断提高办学水平和教育质量
        全国职业教育工作会议召开后，我会将认真学习宣传贯彻全国职业教育工作会议精神，围绕加快发展现代职业教育，以促进职业院校全面深化改革、转变发展方式、强化内涵建设为重点，通过召开各种形式的研讨会、交流会和培训会等方式，开展对职业院校管理干部和教师的专题培训，促进职业院校办学水平和教育质量的全面提升，推动加快发展现代职业教育。
        （六）积极开展学会与国际及港澳台地区有关机构的合作交流，进一步推进职业教育国际化进程
        为进一步推进职业教育领域的对外交流与合作，今年我会将着力做好以下交流与合作项目。
        1.通过组团参加美国社区学院协会举办的2014年年会，进一步加强与该协会的联系与沟通，洽谈有关合作项目，并通过参会加强与美国社区学院的联系，洽谈合作交流项目。
        2.继续深化学会与德国职教联盟、英国职教联盟、澳大利亚TAFE学院协会和加拿大社区学院协会等机构已建立的交流合作关系，努力促成更多合作项目，促进职业院校的办学模式和人才培养模式改革。配合有关部门办好“第十四届国际职业教育联盟大会”，进一步提升我会在国际上的影响力。
        3.积极与发展中国家职业教育研究院合作，共同办好发展中国家职业教育论坛，大力宣传中国特色职业教育发展模式及有关政策。进一步加强与发展中国家有关职业教育机构建立交流与合作关系，推动有条件的职业院校实施“走出去”战略。
        4.支持有关分支机构和学会内设机构积极开展对有关国家和地区职业教育体系、制度、法规、政策等方面的比较研究，特别是要注重收集、整理和研究国外职业教育治理体系、管办评分离等方面的做法和经验。
        5.继续加强与美国欧特克公司、德国西门子公司等跨国公司的交流与合作，进一步发展合作项目；积极与有关机构合作，推动有关地区，特别是中西部地区积极利用外资加快发展现代职业教育，促进区域经济转型升级，加快发展。
        6．进一步加强与台湾私立科技大学协进会、海峡两岸民意代表交流基金会、台湾贤德惜福基金会等有关机构的交流与合作，共同举办海峡两岸职业教育交流活动，促进海峡两岸职业技术院校的交流与合作。继续深化与香港职业训练局的交流与合作，努力使更多职业院校的管理干部和教师能够到香港接受培训。
        （七）切实加强自身建设，积极推进学会自身治理体系和治理能力的现代化
        加快推进治理体系和治理能力现代化，是三中全会的重大部署，是深化各个领域综合改革的总目标和总要求。在当前政府职能转变、政府的管理体系发生深刻变化的新形势下，如何更好地发挥社会组织的作用，如何提升社会组织承接政府职能转移的能力，是摆在社会组织面前的一个重大课题。破解这一课题的关键，就是要加快推进社会组织自身的治理体系和治理能力现代化。为此，我会今年将采取以下措施，探索加强自身的治理体系和治理能力现代化建设。
        1.进一步加强中国特色社会主义理论体系学习，加强中国特色职业教育理论体系和国家有关法规文件精神的学习，进一步夯实思想理论和业务理论基础，不断提升自身的工作能力和水平。
        2.切实加强学会自身的组织建设和内部管理。2014年，学会将根据加快构建现代职业教育体系和职业教育改革发展以及学会事业发展的需要，进一步调整和增设学会内设机构和分支机构；再吸纳一批会员，适当增补理事和常务理事；同时，加强对会员的管理，从今年起，学会将统一登记发放学会会员证。
        今年，学会将正式出台《中国职业技术教育学会分支机构管理办法》，切实加强对分支机构的管理和指导。分支机构是学会组织机构的重要组成部分，它是根据国家职业教育事业发展和学会工作需要而设立的。学会现有27个分支机构，还有3个分支机构已经学会第三次常务理事会讨论通过筹备设立。长期以来，绝大多数分支机构积极开展各种有益活动，受到了广大会员的欢迎。如：农村与农业职业教育专业委员会、校企合作工作委员会、德育工作委员会、教学工作委员会等，对推进职业教育改革与发展发挥了重要作用。
        为了进一步指导分支机构切实加强自身建设，完善分支机构自主、自律的运行机制，促进分支机构科学发展，学会今年将在适当时候专门召开一次分支机构工作会议，讨论研究加强加强分支机构自身建设等问题。
        最近，民政部下发了《关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》，通知中明确，今后民政部不再受理全国性社会团体分支机构、代表机构的设立、变更、注销登记的申请，全国性社会团体可以自行决定分支机构、代表机构的设立、变更和终止。虽然民政部已将分支机构的设立、变更权限下放给了全国性社会团体，但同时也明确要求社会团体应当建立健全管理制度，切实加强对其分支机构的管理和指导。按照这些文件的规定：
        （1）分支机构不具有法人资格。分支机构所有行为的法律责任由设立该分支机构的社会团体承担。因此，学会的分支机构必须接受学会的领导与监督，在学会授权的范围内开展活动。分支机构不需要再制定本分支机构章程，应当依据《中国职业技术教育学会章程》和学会其他相关规定，制定本机构工作条例，开展相关活动。
        （2）文件规定，社会团体不得设立地域性分支机构，不得在分支机构下再设立分支机构。分支机构不得在名称中使用“中国”、“中华”、“国家”、“全国”等字样。分支机构根据工作需要变更分支机构名称、业务范围、负责人和住所的，须经分支机构常务理事会研究通过，报学会批准后，由学会按规定程序办理变更手续。
        社会团体应将分支机构的财务、帐户纳入社会团体统一管理，不得将分支机构委托其他组织运营；分支机构不得从事以营利为目的的生产、经营活动；不得与社会经济实体签署经营性协议；不得接受社会经济实体挂靠，要确保分支机构按章程开展活动，分支机构开展活动应当使用冠有所属社会团体名称的规范全称。社会团体应当在年度工作报告中将分支机构的有关信息、开展活动等情况报送社会团体主管和登记管理机关，接受年度检查。并将有关信息向社会公开、自觉接受社会监督。
        （3）要加强对分支机构的活动管理。分支机构必须在学会章程和分支机构工作条例规定的业务范围内开展活动。学会鼓励和支持分支机构积极开展调查研究，为教育行政部门和职业院校提供决策咨询和信息服务；组织开展本业务领域学术研究活动以及搭建平台开展多种形式交流与培训等活动。每年12月底以前，学会各分支机构都应及时将年度工作总结和下一年度工作计划报学会秘书处。各分支机构工作计划中涉及全国性的重大活动应事先商学会秘书处,可采取由学会主办,分支机构承办的方式进行。
        分支机构以单位会员身份加入境外民间组织，应邀参加（举办）国际性或港、澳、台地区会议，开展对外和对港澳台地区学术交流活动，须提前上报学会秘书处，由学会报业务主管部门审批并办理有关手续。
今后，学会将逐步制定和完善对分支机构管理和考评制度。包括分支机构的注销、撤销、合并、退出等制度。对于不能遵章守则、尽职履责、有违规违纪行为的分支机构，将按有关规定进行处理。对于因客观原因需要整合的分支机构，将在调查研究和充分论证的基础上进行整合。
        （4）分支机构应切实加强自身的管理与建设。分支机构实行学会领导下的理事会负责制。理事会实行理事长(主任)负责制。分支机构理事会由分支机构会员大会或会员代表大会选举产生,理事会应精干务实，具有广泛的代表性，每届任期一般为5年。每年至少应召开一次理事会、两次常务理事会（可根据审议事项具体情况采取通讯会议形式）。分支机构设立秘书处作为其常设工作机构。秘书长主持分支机构秘书处的日常工作，组织实施分支机构年度工作计划。
        学会授权分支机构发展会员、收缴会费。分支机构发展的会员即为学会的会员。分支机构的会费标准由分支机构会员代表大会或理事会讨论决定，其收取的会费属于学会所有。会费的使用按学会有关规定办理。
        3．进一步加强学会的信息化建设和资源建设。今年，学会将大力推进学会的信息化建设，加快改造和完善“中国职业技术教育学会系统工作平台”，尽快启用该平台的移动互联系统，为本会领导成员、各位理事以及广大会员建立网络专门账户，开通服务。同时，积极支持和帮助学会下属机构和各单位会员建立起与该系统对接的网络工作平台。实现学会工作的全面信息化。
        为加强学会系统的资源建设，今年，学会将依托中国职业技术教育网建立职业教育信息资源库和专家资源库，努力使该网成为我国职业教育的信息中心、资源中心、数据中心和国内外专家资源中心，成为国家职业教育重要门户网站。
        为加强对该网运营的管理和指导，学会将筹备成立中国职业技术教育网发展理事会。
        4．进一步加强和完善规章制度建设。根据政府职能转变以及社会治理体系现代化的形势变化，学会必须不断地健全和完善自身的规章制度。今年，学会将根据有关规定修订《中国职业技术教育学会学术委员会工作条例》、中国职业技术教育学会《职业技术教育科学研究成果奖奖励条例》、制定《中国职业技术教育学会会员管理办法》以及分支机构管理办法等。
        5．进一步加强职业教育的宣传工作。筹备成立中国职业技术教育学会宣传工作委员会，组织力量加强对职业教育工作的宣传，除继续办好《中国职业技术教育网》、《中国职业技术教育》杂志、《学会动态》等学会主办的宣传媒体外，积极与社会其他媒体建立广泛的联系与合作，扩大学会通讯员队伍，切实加强队伍建设，大力宣传国家加快发展现代职业教育的方针政策和典型经验，组织发表有一定分量的论文和文章以及有见地的言论，反映广大职业教育工作者和学会系统的声音。
        6．加强和改进作风建设。坚持深入实际调查研究，紧贴基层、求真务实，依规治会和勤俭办会的作风，严格遵守中央八项规定，努力把学会建设成廉洁高效的学习型、服务型和创新型社会组织。
        同志们，深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，加快发展现代职业教育，赋予了我们崇高的使命和重大的责任。我们要按照党中央、国务院的决策部署，在教育部党组的正确领导和教育部职成司等有关司局的大力支持下，进一步振奋精神，锐意进取，攻坚克难，真抓实干，高水平地完成今年各项工作，谱写学会工作新篇章，努力开创学会工作新局面，为加快推进职业教育治理体系和治理能力的现代化，加快构建以就业为导向的现代职业教育体系做出新贡献。

    谢谢各位！