受教育部体育卫生与艺术教育司委托，中国职业技术教育学会职业院校体育工作委员会（以下简称“体工委”）于2015年7月9—10日在北京召开了《全国高等职业学校（专科）体育课程教学指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）研讨会。教育部体育卫生与艺术教育司副司长刘培俊、副处长刘海元和童春林以及体工委常务副主任胡振浩，体工委副主任贾书申，体工委秘书长王冰，体工委部分常务理事参加了会议，清华大学体育运动委员会副主任张威也应邀参加了会议。会议由高等教育出版社承办，体工委常务副主任胡振浩和秘书长王冰主持。

    一、会议议题

    教育部体育卫生与艺术教育司刘培俊副司长详细介绍了《纲要》的制定背景，对《纲要》的制定提出了具体要求。刘培俊副司长指出，《纲要》的制定背景有以下五个方面：一是现代职业教育体系建设进入新阶段，要让技术技能型人才的培养同体育素质提高相结合，让体育促进专业素养提升。二是国务院提出“中国制造2015”这一概念，对中国新一轮的人力资源支撑提出了新的要求。展望2015—2025这10年，要通过《纲要》的实施为高职学生体能素质的提高、体育精神的培养、人格素养的提升打好基础。三是中国人力资源面临全新挑战，人口老龄化，劳动力人口在下降，人口增长率在下降，迫切需要增强劳动力的体质健康水平，扭转青少年体质下降的趋势。五是国家相关政策的颁布对《纲要》的制定和实施提出了新的要求。针对第五个方面，刘培俊副司长特别强调：纲要的制定首先要和建立现代职业教育体系的政策要求相衔接。其次要和2012年10月国务院办公厅转发的《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》对学生体育素养培养、教学方法实施、课程设置、教学质量检查等内容相衔接。第三要和《高等学校体育工作基本标准》中学校体育工作的规划与管理、课程实施、课外锻炼与竞赛、学生体质监测与评价、技术能力与保障等内容相衔接。第四要和2002年颁布的《普通高等学校体育课程教学指导纲要》相衔接，要在继承的基础上发扬和创新。第五要和《中学体育课程标准》相衔接，要针对中学体育课程的实施特点和高职学生在中学阶段的体育基础来统筹考虑《纲要》的制定。在体育课程建设与学生职业素养培养关系方面，刘培俊副司长强调从通用、专业两个维度考虑体育素养对职业素养的支撑，要保证体育课程教学的基本目标和发展目标与职业素养有效衔接。

    《纲要》起草人——体工委常务副主任胡振浩则针对高职院校不同于本科院校的人才培养目标和体育课程要求，以保证职业标准、岗位标准、课程标准融会贯通为原则，从一个框架、两条愿景、三个目的、四个保障、五个构建等方面对《纲要》的起草作了详细说明。02版《全国普通高等学校体育教学指导纲要》的起草人之一，清华大学体育运动委员会副主任张威对《纲要》的行文规范、措辞、概念表述、前后逻辑关系及内容范畴等提出了详细而具体的修改意见。其他与会人员也逐一从高职院校体育课程教学的实际出发，对《纲要》的制定和实施提出了建议。

    二、会议成效

    通过研讨，会议在制定纲要的必要性方面、在为谁制定方面、在纲要的框架和基本内容修改方面、在《纲要》的制定和实施方面基本达成了如下共识，为《纲要》进一步完善提供了依据。

    第一个共识：在制定纲要的必要性上达成了共识

    首先，职业教育是一种类型的教育，在高中阶段是普通高中和高职两类，规划的用意说明现代职教体系规划和国家产业体系规划相衔接，职教具有独特的地位，所以《纲要》独立出来十分有必要。

    其次，职业院校教学有其独特性，给《纲要》的制定带来困难和挑战，又因为其独特性，制定特定的《纲要》又显得十分有必要。

    第三，学生的需求使《纲要》的制定十分有必要，需要通过体育教育化解学生的一些问题，说明《纲要》制定十分有必要。

    第四，从国家对技术技能型人才的培养需求来看，需要《纲要》既要保持独立，又要有它的独特性。

    第五，要突出职业院校的体育特色，课程要有创新点。将企业文化、产业文化和体育相结合。

    第二个共识：在为谁制定上达成了共识

    第一，让学生受益，为学生解决问题、提高素养。

    第二，让老师受益。

    第三，让企业受益，培养受企业欢迎的学生。

    第四，让家长受益，让学生变得阳光，化解身上的一些问题。总之可让利益相关者共同受益。

    第三个共识：在纲要的框架和基本内容修改方面达成了共识

    第一，大体上明确了主体任务和背景，对《纲要》导向的需求很清楚。在明确主体任务时，与政策、标准的衔接，对需求的回应要明确。

    第二，要有底线与创新，底线是指最低标准，在保证底线的基础上实现创新。

    第三，课时数的必须完成。规范和自主方面，要有明确的方向。

    第四个共识：在《纲要》的制定和实施方面达成了共识

    第一，三分制定，七分实施。

    第二，根据实施的具体情况考虑规范是否可行。

    第三，在课程的执行与评价方面，《纲要》既是指导性的，又是评估的标准。今后要依据该《纲要》对体育教学工作进行评估。因此，《纲要》中要有具体的可用于评估的指标。         

    第四，《纲要》应该具有前瞻性。

    会议提请《纲要》起草人——体工委常务副主任胡振浩根据会议精神对《纲要》作出进一步修改和完善，并提交教育部体育卫生与艺术教育司审议。

中国职业技术教育学会职业院校体育工作委员会

秘书处

2015年7月18日